优化拔擢营商环境联系我们，浙江又有新进展。

近日，全省第三批营商环境优化拔擢最好践诺案例出炉。从审批经由“大瘦身”到审批时限“大提速”的极简审批，从“一件事”到“一类事”的全经由、全链条做事，这些案例不仅涵盖政务环境、法治环境、阛阓环境、经济生态环境、东谈主文环境等五大环境，更是政务做事升值化改进的天真解释。

政务做事升值化改进，可谓浙江打造营商环境的高阶版。这种从通俗做事向升值做事的迭代升级，勤苦以小切口撬动大场景，推动政务环境全面优化拔擢，最终破解经济社会发展中永远积贮的深头绪问题，助推高质料发展。

从本年4月起在寰球范围内当先探索、当先破题，到如今已形成一批典型后果，浙江在政务做事升值化改进中破解哪些营商环境问题？又探索出哪些教师？透过35项最好践诺案例，咱们看到三条旅途。

温州湾新区企业发展做事中心助企直播间。 图片由省委改进办提供

从能不可到该不该

以政府有为

推动阛阓有用

改进插足深水区，各地密集出招，优化营商环境，但仍靠近一些挑战。比如，有的地点评价营商环境时，“就标的论标的”征象赫然；在有些地点，企业需要的政府提供不足时，政府提供的企业不需要……

如那处理好政府与阛阓之间的关系，在基本政务做事通俗化的基础上，为企业提供精确化、个性化的滋生做事？

从这些案例中流显露一个信号：各地正从片面“可不不错办”的手艺判断，转换为“应不应该办”的价值判断。

哪些是“应该办”的事？数据来语言。通达由温州市统计局打造的“企业健康会诊”应用，“规划活力、革命起始、结构优化、质效拔擢和风险防护”等5个维度评价体系、33技俩标一望强劲。

通过系统，企业可及时掌执本人发展健康景色、行业区域名次、要点标的走势和风险短板预警等信息；而在政府端，不仅能直不雅看到区域经济画像，还能了解各类企业个体画像，并通过风险预警板块，监测分析“不健康和亚健康”企业。

“该应用每月王人会生成‘企业风险预警’，及时辰类推送给联系部门，为政府精确助企帮扶提供诱导。”温州市统计局数据督察中心副主任洪勇先容，应用已累计对全市8000余家企业出具“健康会诊证明”11期，发送预警信息18.3万余条，排查出风险隐患企业5146家次，并为其中650余家企业提供精确帮扶。

“有事必应，无事不扰”，浙江秉持“放水养鱼”的理念，用改进革命激活“一池春水”。

杭州市余杭区纠合60余家平台企业，年网罗零卖额超2000亿元，位居全省首位。与此同期，当地也靠近着多数的网罗忽地纠纷——2023年上半年，全区网罗忽地投诉举报受理量占全省总量的1/3。

为了处理忽地者、企业的多方矛盾，余杭搭建寰球首个网罗忽地纠纷在线融合平台，让忽地者、商家和融合员三方通过通话和在线视频面对面融合，既裁汰忽地者维权成本，又提高融合效率。本年上半年，余杭完成了网罗忽地纠纷融合30余万件，普通忽地者融合舒心率达95%以上。

法治是最好的营商环境。浙江在改进中也强调，升值做事不是政府对阛阓进行过度扰乱、拔苗滋长，而是基于阛阓轨则，推动形成法治化、阛阓化、海外化营商环境。

因此，各地也充分贯通法治固压根、稳预期、利永恒的保险作用，精确优化法治做事。

在办理几起案件中，省察讨院的检讨官发现，嫌疑东谈主冒用他东谈主身份或使用本人身份信息多数注册舛错公司，将其使用于对电信网罗骗取犯警赃款的转换。舛错注册公司从事犯作歹警行动，防止了阛阓秩序。

然则，因为司法数据不透明、信息分享不足时，各部门可诊疗的数据资源受限。数据分析研判的精确度低、对额外信息的辨识智力弱，使犯警分子得以“欺人自欺”。

伙同空壳公司涉税、涉网罗黑灰产规模犯警频发的秉性，浙江省察讨院探索空壳公司监督治理“一件事”改进，构建数字模子，精确识别。“咱们通过买通阛阓监管、东谈主社、税务和司法机关数据，对额外数据合资研判、联动良好，大约第一期间将有额外行动的公司纳入监管。”省察讨院联系厚爱东谈主说，在数据分享后，几部门又共同对空壳公司算帐、涉税犯警、网罗黑灰产犯警同步治理。

这些突破性、系统性况兼可复制、可履行的破题举措，助推形成了阛阓有用、政府有为、企业成心、环球有感的改进收效，营造愈加优质的营商环境。

从基础版到定制化

找准撬大改进的小切口

政务做事升值化改进，要点在升值。

多年来，浙江通过“最多跑一次”改进、数字化改进等一系列改进，在证照办理、行政审批等政务做事上为企业提供便利，充分开释了以民营企业为主的规划主体活力。如今，面对高质料发展的条目，企业的需求愈加纷纷复杂，焦躁需要系统的升值做事。

抽丝剥茧，哪些是需要升值的小切口？在上个月召开的全省政务做事升值化改进现场鼓吹会上，省委改进办联系厚爱东谈主示意，除了往常办理证照等基本需求，企业对中介、融资、外贸等专科性的需求更为渴求。这次发布的案例，也印证了这少量。

很长一段期间里，中介做事机构一直是督察的盲区，相当是涉企中介做事机构，存在着做事事项不清、做事收费不解、阛阓竞争不够等问题。为此，余姚从中介做事角度，定制探索真切涉企中介做事表率整治集成改进。

“最直不雅的改动便是中介机构更表率了。”宁波恒锐物业有限公司总司理程先说，他们上门时王人会捎带职责证、出示职责表，上头注明了来访的单元和规划格局，让企业愈加释怀。截止做事后，企业厚爱东谈主还不错对中介做事打分，形成响应。

在改进中，余姚通过中介动态评价，终廓清机构评分真确化。具体而言，其打造了“中介管+”做事监管评价系统，神秘顾客应用加强了与“中介超市”等平台的数据分享，并通过“一事一评”“一标一评”“一次一评”，动态更新中介数据，生成中介执业信用档案，为部门精确监管、业主择优礼聘提供参考。

习近平总文牍在浙江纯熟时指出，要以要点规模改进为牵引，全面鼓吹各规模体制机制革命。省委改进办联系厚爱东谈主告诉记者，在35个最好案例评比中，还有一个重要的评判范例：能否“牵一发而动全身”。

针对番邦东谈主在浙江开设企业经由复杂的勤劳，金华探索番邦东谈主创业无忧“一类事”改进，以签证办理为切口，进而推动提供职责居留、注册企业和职责许可业务一站式办理做事，形成蝶变效应。

部门间的壁垒如何突破？系统性的协同如何完成？小切口的背后，数字化是破题的要害。大数据赋能之下，跨部门、跨层级、跨规模、跨系统、跨业务的系统性变革正在加快鼓吹。

金华市联系厚爱东谈主先容，比如番邦东谈主信用援救这件事，分辩由发改、阛阓监管等部门牵头。由于各部门对信用援救的公示期限、援救期限等有各自章程，形成各方在行政处罚协同援救方面存在一定斥逐。

当地搭建了外商信息数据库，分享17个部门、520多万条番邦东谈主的基础数据，以及境外采购商登记备案等平台的200多万条贸易数据，同期对在境外商的规划行动等情况进行信息研判，已匡助17名外商开展信用援救。

俄乌战事迄今已持续22个月。作为军事冲突爆发后，俄罗斯国内少有的敢于公开表达不同看法的商业大亨，俄罗斯前首富、俄铝创始人奥列格·德⾥帕斯卡日前接受《周刊》专访时再次强调，“这（战事）对任何一方都没有好处。”

据报道，当被问及俄罗斯在“侵略”乌克兰的同时批评以色列是否虚伪时，拉夫罗夫说，他和俄罗斯都不虚伪。

不错看出，这些案例险些王人从一件与老匹夫和企业切实联系的“要害小事”动手，进而突破条条框框，撬动通盘这个词规模的变化。

营商环境改进，正从往常的局部探索、破冰解围到系统集成、全面真切转换。从这次营商环境最好践诺案例中，大多有这种“多跨协同”的特征，并不断开释改进重叠效应。

从单兵作战到协同攻坚

在全产业链上作念著述

依靠50亩胡柚，常山县白石镇白石村柚农应金福本年收入颇丰。

胡柚是常山县确住持农居品。当今，全县胡柚教育面积达10.5万亩，年产量12万吨。本年，老应的胡柚不仅卖到阛阓，还进了加工场，苍狗白衣成了饮料、药材等滋生居品。

传统的农业，正因常山的一场升值的政务做事改进而有了更多改动。针对农业附加值低的问题，当地不断蔓延产业链、价值链，让靠天吃饭的农民们“吃干榨净”一只果。

改进过程中，常山小心品性拔擢。走进当地果园，传感器、小雀跃站、泥土监测等汉典监控拓荒，及时掌控胡柚生长的联悉数据。各类传感器，也及时为选苗、育苗提供手艺撑持。基于这些贤达化妙技，常山还开流配置胡柚产业大脑，利用遥感等手艺妙技，归集地皮、户籍等11类174万条数据，形成胡柚产业发展一张图。

胡柚规划主体融资贷款难若何办？常山县“两山融合社”通过愉快收购、转让返租等格局，为难确权、难典质的主体增信，为他们提供“生态贷”“胡柚贷”“邮柚贷”等金融居品。

常山胡柚全产业链升值化改进促农增收。图片由省委改进办提供

产业链蔓延带来的牵引效应在缓缓放大。客岁，全县以胡柚为中枢的“双柚”产业总产值突破40亿元，带动农民增收10亿元以上。

传统的涉企政务做事，大多着眼于单个企业，对产业链上强链补链延链做事的总体接头相对穷乏。在政务做事升值化改进中，浙江针对性建议，要增强科技、东谈主才、金融等资源身分对产业链的赋能作用，推动做事链与产业链、本钱链、革命链、东谈主才链深度交融。

这就对政府建议更高条目：需要各地提高政务做事的协同智力。各部门不可各行其是，还要提前规划如何更好终了“1+1>2”的效力。

丽水的诀要在于把做事链建在产业链上，推动产业链和革命链的有机交融，即以企业为革命主体，把有限的科创资源用到特色产业上。

丽水，好山好水好生态，而地域也对当地产业发展形成制约。若何引进、培育合稳妥地发展的特色产业？丽水经开区将眼神瞄准半导体产业，并组链成群。当今已引进东旭集团、中欣晶圆等29个技俩，总投资近600亿元，形成了芯片材料、装备、贪图、制造、封测、应用的全产业链。

事实上，发展半导体产业，丽水并无前例可循。如何从“0”到“1”，捕风系影？丽水带来的“链长+院长+校长+行长”四长协同的“升值”做事，当先破题——

党工委文牍担任“链长”鼓吹组链成群、“院长”攻坚中枢手艺、“校长”精确培养工匠、“行长”供足金融流水。市率领担任“链长”，统筹中科院丽水职责站、丽水技师学院、贸易银行等主体，融合停理科技、东谈主才、金融等紧要需求，让企业革命有了更多保险。

“行为‘链长’的率领干部，需要统筹中科院丽水职责站、丽水技师学院、贸易银行等主体，融合停理科技、东谈主才、金融等紧要需求，促进产业链协同发展。”丽水经开区联系厚爱东谈主示意。

此外，丽水还与中国科学院、复旦大学等院校融合共建酌量院，与企业竖立寰球技工院校首家全产业链半导体工匠学院，推出“基金+飞地”招商模式，鸠协力量办成大事。

这么的模式已在全省平方履行。据统计，全省改进试点地区已围绕15条特色产业链，编制产业链做事清单，鼓吹全产业链集成做事。比如，衢州市聚焦能源电板产业，梳会通决“个性+共性”问题36个，本年已招引5个百亿级技俩落地。

为民营经济创造更好的发展环境、更大的发展空间，这是政务做事升值化改进的题中之义。本年8月，浙江对民营经济要点规模加大战略革命力度，出台了支柱民营企业科技革命、创业投资、政府采购歪斜等32条举措。省委、省政府联系部门逐项梳理，把“民营经济32条”举措拆解成145项笃定，纳入升值化改进“涉企做事事项清单”和企业详尽做事中心相应做事板块。这些也将成为浙江推动高质料发展的要害。

贯穿：

第三批最好践诺案例名单

数据开首：省委改进办 制图：陈仰东

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